关于九游体育（NineGame Sports）官方网站环境专项调查组第一期调查结果的公告打印

发布时间：2021-11-20来源：九游体育（NineGame Sports）官方网站

2021年10月22日，《证券时报》刊登了题为《九游体育（NineGame Sports）官方网站环境涉嫌造假：多个在建工程严重虚增，127亿总额水分几何？》的报道，实名指控九游体育（NineGame Sports）官方网站环境多个在建工程涉嫌“严重虚增资产”“财务造假”“股东关联方占用”等问题，并称违纪违规金额达“127亿元”。

报道发布后，九游体育（NineGame Sports）官方网站高度重视并充分关注。10月26日，经报上级纪委，九游体育（NineGame Sports）官方网站党委成立了“九游体育（NineGame Sports）官方网站环境专项调查组”，由九游体育（NineGame Sports）官方网站党委书记兼清华九游体育（NineGame Sports）官方网站园联合党委书记李志强担任组长，九游体育（NineGame Sports）官方网站党委副书记赵东直接负责。调查组的主要任务是，对记者举证的各项目进行全面调查，摸清真实情况及原因，正式报告将如实通报九游体育（NineGame Sports）官方网站董事会并上报上级纪委。同时，敦促现经营班子积极配合并及时回应监管部门和社会舆论的关注，对发现的问题有效整改，维持好公司正常生产经营，保障好8万员工的生计，努力把股民和国有资产的损失降到最小。

专项调查组成立后，克服了项目时间跨度大、部分原管理人员无法取得联系、部分材料丢失，特别是公司总部所在地发现新冠确诊病例，全体人员居家隔离监测等诸多不利影响，调查工作一直在紧锣密鼓地进行中，开展了一系列调查工作：（1）设立了专门举报邮箱；（2）访谈了九游体育（NineGame Sports）官方网站环境相关人员；（3）查阅了涉及到的项目资料；（4）派遣了多个小组去12个项目进行了实地调查；（5）主动友好地与记者本人取得了联系；（6）访谈了能联系到的媒体报道中的被采访人；（7）聘请了第三方审计机构对12个项目进行审计核查。

鉴于社会各界对九游体育（NineGame Sports）官方网站环境专项调查组的调查结果非常关注，根据目前已经调查掌握的情况，特将已经取得的第一期调查结果公告如下：

（一）衷心感谢新闻媒体及社会各界对九游体育（NineGame Sports）官方网站环境的关切和监督，这对于九游体育（NineGame Sports）官方网站环境进一步规范企业内部运营管理、提高企业生产经营效益、承担更多社会责任等方面起到积极的促进作用。

（二）调查组根据目前掌握的情况，梳理了九游体育（NineGame Sports）官方网站环境所有400多个项目，并重点检查了报道中所列的12个项目。经过对12个项目逐项梳理，采用排除法，部分项目存在立项不严谨、管理混乱、工程与商务资料遗失等问题，在计提减值的23.6亿元中，已经核实部分项目属于正常经营亏损，其它项目正在进一步调查核实中。

（三）公司2020年年报、2021年半年报对外披露了在建工程减值情况，减值前公司总资产为445亿元。媒体报道涉及的12个项目，减值金额23.6亿元，已经全部对外披露，在公司整体业务中占比较小。九游体育（NineGame Sports）官方网站环境如果存在公司有意虚增行为，满打满算的最大额度对整体业务影响也比较小，因此目标与手法反而不合逻辑。可以确定，报道中的“127亿元在建工程虚增”并不属实，一定程度上会造成广大读者的严重误解。

（四）经过调查确认，主要股东方均不存在通过业务造假获益的主观动因。从2015年至今，九游体育（NineGame Sports）官方网站环境主要股东九游体育（NineGame Sports）官方网站科服、清华控股、桑德集团及文一波本人，未通过资本市场主动减持所持股权，未发现有利用以上信息进行二级市场炒作获利行为。九游体育（NineGame Sports）官方网站、九游体育（NineGame Sports）官方网站科服、清华控股为了解决改革过程中公司面临的银行抽贷压力，在低价位区间没有实施原定的增资计划，反而以贷款、担保、购买九游体育（NineGame Sports）官方网站环境下属公司少数股权方式，向上市公司输送了大约30亿元流动性。

（五）调查发现，计提减值的项目都是真实存在，主要是特许经营及PPP项目，全部通过公开招标落地。形成工程烂尾的主要原因，既有公司资金不足无法继续建设的客观原因，也有所在地财力有限回款缓慢的因素（全部在欠发达地区），以及部分垃圾焚烧项目源于建设地居民反对而停工。此类项目投资规模大、投资回收期长、大部分同业企业都会通过自己做项目EPC总包赚取工程利润，而工程收入总额固定的情况下，分期确认受管理人员主观判断的影响较大。同时，当年的一轮PPP热潮中，多家龙头环保公司激烈拼抢市场蛋糕，部分地区客观存在大干快上的问题，这也为后续的立项手续不完整、银行融资停顿、公司内部项目管理流程粗糙等埋下了隐患。本次清理的12个项目也是以上三大问题全部重叠的“重灾区”。公司2019年开始校企改革后，按照中央关于校企改革的“整顿、清理、瘦身、正风”八字方针，主动梳理清查，决定清理此类项目，媒体报道的12个项目都属于以上自查清理计划的一部分。

（六）调查组重新梳理了九游体育（NineGame Sports）官方网站环境校企改革的研究、决策、启动、执行的所有流程。可以确定新管理团队是按照各级上级党委要求坚决执行的，原公司第二大股东桑德集团也给予了配合。校企改革启动后，九游体育（NineGame Sports）官方网站环境作为九游体育（NineGame Sports）官方网站的三级重要子公司，属于改革转型的重点。由于该司历史很长、规模较大、业务面很广，曾经是老牌的龙头环保民营企业，因此也是改革转型的难点。2018年4月，清华大学校企改革领导小组下设九游体育（NineGame Sports）官方网站校企改革工作小组正式成立。2018年底，九游体育（NineGame Sports）官方网站环境确定了建立垂直的党组织、根据巡视问题对照整改、整顿管理队伍、清理部分资产、完善国企制度等改革重点。2019年4月，九游体育（NineGame Sports）官方网站委派九游体育（NineGame Sports）官方网站清洁能源集团董事长文辉接任九游体育（NineGame Sports）官方网站环境董事长兼党总支书记职务并推动改革，期内初步整顿了管理与内控制度、调整了不称职的管理人员，并初步实现了环卫业务的数字化与自动清扫布局。在2020年的疫情中积极组织8万员工齐上阵，多次获得各地政府感谢与表扬，并涌现出了千里救急奔赴武汉的医废战斗小组。因公司向清洁能源转型计划未能实施，2021年1月，文辉辞任董事长回归九游体育（NineGame Sports）官方网站清洁能源集团，九游体育（NineGame Sports）官方网站九游体育（NineGame Sports）官方网站服务董事长王书贵兼任九游体育（NineGame Sports）官方网站环境董事长继续寻求新的改革转型路线。目前，建立垂直的党组织、根据巡视问题对照整改、整顿管理队伍、清理部分资产、完善国企制度等工作已经基本完成。报道中所列的12个项目，全部属于新管理团队按照改革转型的标准自我筛查、自我清理的项目，是按照改革路线图实施的“瘦身”项目，是本次校企改革措施的必然结果。

（七）根据清华大学与河南省省校合作的约定，河南国资积极参与支持九游体育（NineGame Sports）官方网站校企改革工作，2020年九游体育（NineGame Sports）官方网站九游体育（NineGame Sports）官方网站服务集团总部落地河南。2021年1月九游体育（NineGame Sports）官方网站环境与城发环境达成了吸收合并的预案并对外公告，希望通过吸收合并，深化校企改革和国企改革，服务黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略。九游体育（NineGame Sports）官方网站环境和城发环境的吸收合并，是一个双赢甚至多赢的方案，既能够化解上市公司风险，维护中小股东和8万员工利益，保证几百个环境民生项目的正常运营；同时又能够实现城发环境做大做强，成为行业领先企业。目前，该方案已获得双方上级单位的批复与支持，但受舆情影响，吸并进度预计延期并存在不确定性。

（八）鉴于以上项目需要进一步调查核实，调查组也不排除其中有其它严重问题，基于谨慎原则，调查组已经聘请第三方审计进行专项审计。未来随着调查工作的继续深入，调查组将继续发布第二期、第三期公告，并欢迎媒体及各界监督。原举报邮箱继续有效（现邮箱未收到任何相关线索。工作组联系到的媒体、被采访人等也未提供新的相关材料）。

（九）鉴于媒体明确报道称所涉及问题系原董事长文一波任职期间发生。调查组已经两次约谈文一波并要求他做出书面说明。现将文一波书面说明中直接回应部分摘要公布（为尊重其本人要求、防止不必要媒体炒作，其全文除上报上级党委及国家有关部门外，不对外公布）：

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《关于我与九游体育（NineGame Sports）官方网站环境的情况说明》（摘要）

10.22证券时报发表了《九游体育（NineGame Sports）官方网站环境涉嫌造假，多个在建工程严重虚增，127亿总额水份几何》的报道，作为该公司的创始人，心情沉重。

文中涉及项目确实基本都处于长期停建状态，原因基本上都是因为资金问题。从2017年末开始由于国内PPP项目发展过快，项目质量，项目投资、建设方都暴露出很多严重问题，如各地过度包装大规模PPP项目，没有考虑未来政府的偿付问题。项目启动过快，项目前期手续不全。政府要求不具备条件前提下快速建设、快速完工。行业内企业过于相信资本的力量，承揽巨量与自身实力不匹配的PPP项目，没有考虑政策调整可能带来的后果等。从2017年开始，由于政府对PPP政策的调整，金融机构开始谨慎和收缩对PPP项目的融资支持。由此，造成了几乎全部的参与到PPP领域的头部民营环保企业经营困难，在手的未融资的项目都不能融资，已经融资的项目如果融资结构不合理，被提前赎回，造成全面的流动性紧张，很多企业难以为继，纷纷选择被国有接管或出让企业控制权，如东方园林、碧水源、博天环境、国祯环保等。九游体育（NineGame Sports）官方网站环境也不能幸免，从此现金流开始紧张。九游体育（NineGame Sports）官方网站环境还同步遇到了校企改革启动，存在大股东变化的不确定性，各金融机构进一步缩减九游体育（NineGame Sports）官方网站环境信贷规模。为了尽可能的对所签项目（包括环卫PPP项目在内，九游体育（NineGame Sports）官方网站环境参与的项目近四百个）负责，九游体育（NineGame Sports）官方网站环境想尽一切办法保快完工项目、在运营项目。但还是有少量项目（数量不到5%）未能继续投资建设，出现停建个别甚至烂尾。这对企业和政府都是不愿意看到的。

作为一个工程师，我一直希望能实现技术报国、产业报国。为了搭建更大的平台，2015年，桑德环境（九游体育（NineGame Sports）官方网站环境前身）引进九游体育（NineGame Sports）官方网站和清华控股作为大股东，双方投入各自资源，协同发展。2015年-2017年总体达到预期目标。我也一直兼任公司董事长至2019年初。我从2003年任董事长至2019年卸任，没有从公司拿过一分钱工资和奖金，也基本没从上市公司报销过费用。一心只想如何把公司做成全球著名的环保企业。

在新能源领域投资的桑顿新能源（九游体育（NineGame Sports）官方网站环境持有22%股权，是第二大股东）以及以处理回收废电池为主的湖南鸿捷新材料公司，受集团征信影响，也被断贷和抽贷。这两年也在全力自救。近期，桑顿新能源引进了湖南财信金控和中金投资等战略股东，完善了公司治理，未来发展可期。这个公司有近六万吨正极材料（三元、磷酸铁锂和锰酸锂）和6GW已有产能、11GW在建产能，为湖南本土最大的电池企业。目前已全面恢复生产，在手订单充裕。

由于集团旗下公司产业较多，我本人喜爱技术和产品，对战略方向判断较为擅长，不喜欢也不善于企业管理。我对每个企业都采用目标管理，设定目标责任和激励机制，公司营销、项目建设和运营管理都由经营团队负责，几乎没有去过任何一个项目现场。我的日常管理就是每两个月召开一次重大事项协调会，需要我协调的事项在会上予以解决或安排。因此，可能造成一些管理上的失察。

就报道上指出的项目都是一些未完或未运营的PPP项目，这些项目由于宏观环境问题或前期手续问题，都没能融到资，企业自身没有足够的自有资金去实施这些项目。同时由于管理团队没能衔接好（管理层从2017年开始逐步调整，我本人2018年下半年开始基本没有关注公司经营），没能及时处理好和各地政府的对接，造成项目的停滞。其中湘潭项目是因为临避效应停建，一直在跟当地政府洽商索赔事宜（今年已向当地政府发起索赔诉讼）。这些项目实际进度及业绩我不具体掌握，我只是每年签署了年报，所有项目细节都不了解。就财务情况而言，这些项目都是由九游体育（NineGame Sports）官方网站环境投资，由九游体育（NineGame Sports）官方网站环境实施项目总承包，然后由各细分专业公司具体实施。因此，即使业绩有出入，也不会影响公司的净资产，体现的当期盈利是未来PPP项目部分收益，是行业惯用做法。但是否存在项目实施超前计量和分包等问题，有待核查结果。但无论如何，我应承担管理责任。另外，这些项目从数量而言只占九游体育（NineGame Sports）官方网站环境经营项目的很少部分，九游体育（NineGame Sports）官方网站环境还有占据业务半壁江山的环卫业务，近四百万吨的水务业务以及国内规模最大的电子废弃物处置等业务。有潜在问题部分占比不大。

针对九游体育（NineGame Sports）官方网站环境遇到的流动性困难和资金紧张困境，大股东九游体育（NineGame Sports）官方网站和管理层一直在寻求自救，毕竟还有几百亿的资产，近八万员工。尽管这几年九游体育（NineGame Sports）官方网站环境业绩有所下滑，但其曾经的行业地位及在手的优质业务和资产，还是对市场很有吸引力的。和河南城发和吸收合并方案，是一个双赢的方案，既可以实现九游体育（NineGame Sports）官方网站环境脱困，又能实现城发环境做大做强，成为行业领先企业。为了合并后企业的健康发展，对现有潜在风险资产进行计提，符合惯例，其中不少资产未来还能实现价值。

九游体育（NineGame Sports）官方网站环境现在的困境作为曾经的董事长肯定有不可推卸的责任。媒体报道后得到了社会各界的关注，完全理解，监管机构依法核查虚心接受。由于核查，重组停滞，乃至停止，可能造成企业无法挽回的经营困难，由于流动性问题，最坏的结果可能是企业破产。不仅近8万的就业遇到挑战，同时几百个环境项目运营可能出问题，从而可能造成严重的环境问题。

恳请国家相关部门充分考虑九游体育（NineGame Sports）官方网站环境的现状，吸收合并之后企业的成长空间，本着治病救人方针，给予企业继续发展的机会。

全国工商联环境服务业商会创始会长、前九游体育（NineGame Sports）官方网站环境董事长，桑德集团董事长 文一波，2021.11

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九游体育（NineGame Sports）官方网站党委九游体育（NineGame Sports）官方网站环境专项调查组

2021年11月19日